淮南市“15分鐘閱讀圈”建設實(shí)施方案

為落實(shí)省第十一次黨代會(huì )提出的推進(jìn)“15分鐘閱讀圈”建設任務(wù)，深化“書(shū)香淮南”全民閱讀工作，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾精神文化生活需要，現制定2022年度“15分鐘閱讀圈”建設實(shí)施方案如下。

一、目標任務(wù)

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照“政府主導、社會(huì )參與，統一標準、分級負責，公益普惠、覆蓋全省”的原則，“十四五”期間，通過(guò)逐年新建、改擴建一批城市閱讀空間，推進(jìn)“15分鐘閱讀圈”建設。2022年度全市將建成15個(gè)城市閱讀空間。

二、主要內容

（一）項目建設要求。城市閱讀空間基本具備“五有”：有一定規模的閱讀場(chǎng)地（建筑面積不低于100㎡，其中出版物、閱讀、活動(dòng)占地50㎡以上）、有一定數量的出版物（包括圖書(shū)、報刊、音像電子、數字出版物，其中圖書(shū)不低于5000冊以上）、有一定質(zhì)量的閱讀活動(dòng)（年度常態(tài)化閱讀活動(dòng)不少于12場(chǎng)次）、有一定效益的閱讀服務(wù)（讀者滿(mǎn)意度在90%以上）、有一定流量的讀者（平均每天到場(chǎng)讀者50人以上）。

（二）項目建設方式。城市閱讀空間項目建設由各級政府負責實(shí)施，采取新建、改擴建等多種方式進(jìn)行，鼓勵各縣區結合實(shí)際，創(chuàng )新投入方式，積極動(dòng)員社會(huì )力量參與閱讀空間建設運營(yíng)。各縣區要制定年度“15分鐘閱讀圈”建設計劃方案，編制建設經(jīng)費預算，精心組織實(shí)施。

（三）項目工作機制。成立市“15分鐘閱讀圈”建設領(lǐng)導小組加強領(lǐng)導，各縣區可在領(lǐng)導小組下設立由宣傳、財政、文旅等部門(mén)組成的工作專(zhuān)班，加強協(xié)作、定期調度，形成有效推進(jìn)機制，確保項目順利實(shí)施、按期完成。

（四）項目認證考評。按照省統一要求，組織開(kāi)展“15分鐘閱讀圈”項目認證、考核和評價(jià)，其標準和結果向社會(huì )公布?？己嗽O優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級?！?/span>

（五）落實(shí)獎補政策。認證后的“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間，根據省里考評結果，兌現省級獎補政策。

三、資金籌措

市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局）會(huì )同市財政局積極爭取省級及以上財政對我市“15分鐘閱讀圈”建設的支持。按以獎代補的方式給予扶持。各級財政要將城市閱讀空間建設納入本級年度財政預算，并建立相應的激勵機制。各縣區在落實(shí)財政資金支持的同時(shí)，鼓勵通過(guò)吸引社會(huì )資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設有效投入。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區要加強組織領(lǐng)導，健全工作推進(jìn)機制，保質(zhì)保量完成2022年度“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設任務(wù)。其中領(lǐng)導小組定期調度進(jìn)展情況，文旅部門(mén)負責確定年度實(shí)施方案，明確建設任務(wù)，做好信息報送以及領(lǐng)導小組辦公室日常工作，確保年度任務(wù)落地見(jiàn)效，同時(shí)，將“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設任務(wù)納入公共文化服務(wù)體系建設之中，努力構建城市閱讀空間的運營(yíng)維護和長(cháng)效管理機制；財政部門(mén)負責“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設資金保障工作；各縣區負責“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設項目的具體實(shí)施、運營(yíng)與維護。

（二）強化督查考核。市委宣傳部將“15分鐘閱讀圈”建設納入意識形態(tài)巡視（巡查）督查事項，市文明辦將“15分鐘閱讀圈”納入市、縣（區）精神文明創(chuàng )建內容。

（三）加強資金監管。各縣區宣傳、財政、文旅部門(mén)要進(jìn)一步規范“15分鐘閱讀圈”建設專(zhuān)項經(jīng)費使用管理，對扶持補助資金的使用情況進(jìn)行績(jì)效考評和監督管理。扶持補助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。受補助單位若有提供虛假申報材料等行為的，取消當年資金補助獲取資格，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人責任，切實(shí)增強財政資金使用的安全性、規范性和有效性。

（四）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮各級各類(lèi)媒體輿論引導作用，利用多種平臺和手段，大力宣傳“15分鐘閱讀圈”在保障群眾的公共文化權益、提高城市的文化品位、增強人民群眾的獲得感等方面的重要意義，積極營(yíng)造“15分鐘閱讀圈”建設的良好氛圍。

   附件：1、淮南市“15分鐘閱讀圈”建設領(lǐng)導小組人員名單

         2、淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設任務(wù)分解表

         3、淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設規范標準

附件1

淮南市“15分鐘閱讀圈”建設領(lǐng)導小組名單

為進(jìn)一步加強2022年民生實(shí)事項目建設，保質(zhì)保量完成“15分鐘閱讀圈”建設任務(wù)，經(jīng)研究，成立淮南市“15分鐘閱讀圈”建設領(lǐng)導小組，具體名單如下。

組  長(cháng)：鄔平川  市委常委、宣傳部長(cháng)

        張勁松  市政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：汪曉玲  市委宣傳部副部長(cháng)

程  昊  市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局）局黨組書(shū)記、局長(cháng)

成  員：姚多衛  市文明辦副主任

朱紹明  市財政局副局長(cháng)     

孔淮祥  市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局）二級調研員       

   領(lǐng)導小組辦公室設在市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局），孔淮祥同志兼任辦公室主任。

附件2

淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設任務(wù)分解表

附件3

淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設規范標準

一、設備配置

1.配置消防系統、自助辦證機、自助借還書(shū)機、高清網(wǎng)絡(luò )監控攝像頭等智能化電子設備，實(shí)現無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

2.配置冷暖空調、圖書(shū)報刊架、閱覽桌椅工作臺、電腦、飲水機、急救箱等配套設備。

3.配置少兒出版物配備不少于總藏量的20%，年更新出版物不少于總藏量20%。

4.適度配備專(zhuān)兼職服務(wù)人員，應掌握圖書(shū)管理的基礎知識，熟練使用閱覽設備，統一培訓后上崗。鼓勵向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的方式運營(yíng)閱讀空間。

5.有條件的閱讀空間，鼓勵設立創(chuàng )客空間、數字體驗區、親子活動(dòng)區，有針對性地向視力、聽(tīng)力殘疾人提供盲文出版物、有聲讀物、視頻讀物等閱讀資源。

二、活動(dòng)開(kāi)展

1.各地相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，大力支持和有效利用城市閱讀空間開(kāi)展全民閱讀工作。

2.各地相關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與城市閱讀空間閱讀活動(dòng)。

3.城市閱讀空間應當結合各地實(shí)際，舉辦具有本地特色的系列閱讀活動(dòng)，吸引市民廣泛參與，營(yíng)造全民閱讀氛圍，每月不少于1項閱讀活動(dòng)。

三、服務(wù)提供

1.按照平等、免費、開(kāi)放、共享和便利的要求向社會(huì )公眾提供服務(wù)。

2.免費向社會(huì )公眾提供文獻信息查詢(xún)、借閱;公益性講座、閱讀推廣、閱讀展覽等讀書(shū)文化活動(dòng);國家規定的其他免費服務(wù)項目。

3.在法定節假日、公休日期間，應適當延長(cháng)免費開(kāi)放時(shí)間，保障公眾的閱讀需求。鼓勵無(wú)人值守24小時(shí)服務(wù)功能。因故閉館或者更改開(kāi)放時(shí)間的，除遇不可抗力外，應當提前7天公告。

4.城市閱讀空間應當保障未成年人、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口等特殊群體享有的文化服務(wù)權益，積極創(chuàng )造條件，提供適合其需要的文獻信息、無(wú)障礙設施設備。

5.設立地方文獻或皖籍、淮南籍作家著(zhù)作、皖版精品出版物專(zhuān)架，展示地方文化建設成果，為推進(jìn)文化強市建設創(chuàng )造有利條件。

6.積極引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，設立便民服務(wù)區域和文創(chuàng )產(chǎn)品、生活保障等不影響閱讀環(huán)境的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

7.鼓勵城市閱讀空間免費向社會(huì )團體提供場(chǎng)地舉辦閱讀推廣活動(dòng)，定期公告公益性閱讀活動(dòng)和服務(wù)項目，完善社會(huì )監督機制。